河北省修訂河流跨界斷面生態補償金扣繳制度
點擊量:  時間:2021-02-26 11:13:05

日前,河北省政府辦公廳印發《關于進一步加強河流跨界斷面水質生態補償的通知》,新辦法于今年1月1日起施行,增加了考核因子,加密了考核斷面,明確了扣繳基準,規范了數據采集。

河北省在全國率先建立了全省主要河流跨界斷面水質扣繳生態補償金機制,厘清了河流斷面上下游地方的責任,調動了各地治污積極性。“十三五”期間,河北省共扣繳生態補償金7.4億元,這些資金全部用于水污染防治項目的實施,有力推動了水環境質量的改善。

監測數據顯示,2020年,河北省74個地表水國考斷面實現全面達標,其中達到或優于Ⅲ類(優良)的斷面比例達到67.6%,“十三五” 期間累計提高28.4個百分點;劣Ⅴ類斷面實現全消除,“十三五” 期間累計下降43.2個百分點,劣Ⅴ類斷面累計消除個數為全國最多,河北省碧水保衛戰取得了明顯成效。

為進一步改善全省水環境質量,優化河流跨界斷面水質生態補償金扣繳機制,河北省對河流跨界斷面水質生態補償制度進行了全面的修訂完善。新辦法主要有四方面變化:

——增加考核因子。新辦法在原來考核化學需氧量、氨氮、總磷的基礎上,加入了對高錳酸鹽指數和總氮指標的考核,以更好地改善水環境質量。

——加密考核斷面。新辦法在省本級原60個跨界斷面基礎上增加了11個白洋淀流域斷面,特別是雄安新區首次納入省級生態補償金扣繳,實現了全覆蓋。

——規范數據采集。新辦法加入了對水質自動監測站數據超標扣繳情形,對出現連續多日超標的斷面視日均值超標次數累計扣繳。

——明確扣繳基準。新辦法中,我省充分考慮近年來水質變化趨勢,同時兼顧彈性原則,采用2017年以來監測數據平均值取近似值后作為補償金扣繳基準值,同時不高于前一水質類別限值。超過規定濃度,視為斷面的該因子超標,以實際超出倍數進行扣繳,超標倍數越高,扣繳越多,上不封頂。

新辦法還明確了其他扣繳情形,比如斷面自動站監測數據COD、氨氮、總磷濃度或高錳酸鹽指數中任一項出現超標連續三日以上,視為日均值超標次數累計扣繳;惡意或者非法排污導致的斷面超標,按超標當日污染物濃度或指數峰值扣繳。

此外,新辦法在年度考核中明確了懲罰措施和獎勵措施,對未達到年度考核目標的斷面,按相關標準實行一次性扣繳;對年度水質考核目標為Ⅳ類至Ⅴ類的斷面,水質年均值達到Ⅲ類及以上標準的,一次性獎勵100萬元。

按照新辦法要求,河北省生態補償金將全額用于以下項目:因河流污染造成下游沿岸地下水污染,保障群眾飲水安全項目;因河流污染造成下游經濟損失,經鑒定應給予補償的項目;水污染物減排和水環境綜合整治項目;水環境監管執法能力建設項目以及其他應當予以支持的項目。生態補償金實行專款專用,有關單位不得以任何理由、任何形式截留、擠占、挪用。

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